Ceyhun Hacıbəyli küçəsi 100, AZ1007

Международное право - ключ обеспечения безопасности на Южном Кавказе

06 aprel 2021    326 share share

Евразийский Юридический Журнал №2(153)2021

Тургай Имамгулу оглы Гусейнов в 1996 году с отличием окончил юридический факультет Казанского государственного универ­ситета. В 2000 году защитил кандидатскую диссертацию по специальности "международное право" в Диссертационном Совете при Казанском государственном университете.

С 2000 года работает в Бакинском государственном университете. В 2019 году получил ученую степень доктора юридических наук.

Т.И. Гусейнов является автором и соавтором более 50 научных трудов, изданных в Азербайджане, Голландии, России, Украине, Беларуси на азербайджанском, русском и английском языках; монографий, учебных пособий, сборников трудов, изданных по итогам научно-практических конференций.
 

-     Уважаемый Тургай Имамгулу оглы, являясь пред­ставителем современной азербайджанской школы меж­дународного права, что вы могли бы сказать о становле­нии и перспективах развития этой школы

-     Хотелось бы в общих чертах поговорить о станов­лении современной азербайджанской школы междуна­родного права. Провозглашение Азербайджаном неза­висимости в начале 90-х прошлого века актуализировала проблему подготовки отечественных юристов-международников. Как никогда государственные структуры в це­лях установления и развития международных связей нуж­дались в высокообразованных специалистах в области международного права. Как известно, в Советском Союзе основные школы международного права располагались в России и на Украине. Отсюда и перед высшими учебными заведениями Азербайджана стояла задача в кратчайшие сроки способствовать подготовке отечественных кадров в сфере международного права. Основная ответственность в этом процессе естественно возлагалась на Бакинский государственный университет. Учреждение в начале 90-х годов прошлого века факультета международного права и международных отношений в Бакинском государствен­ном университете сыграло несомненную роль в подготов­ке юристов-международников.

Именно этот факультет стал кузницей азербайджан­ских юристов-международников, которые в будущем сы­грали немаловажную роль как в развитии науки между­народного права в Азербайджане, так и в формировании государственных институтов управления. Сегодня эта работа продолжается как на юридическом факультете Бакинского государственного университета, так в ряде других вузов Азер­байджана (Университет "АDА", Национальная авиационная академия, Университет "Одлар Юрду" и др.). Забегая вперед, могу с уверенностью утверждать, что сформировался доста­точно солидный потенциал азербайджанской школы между­народного права, представители которой известны также и за пределами республики.

Неоценимый вклад в становление и развитие школы международного права внесла деятельность на первых порах разовых, а впоследствии постоянных диссертаци­онных советов, сформированных при различных учебных заведениях (Бакинский государственный университет, Ин­ститут прав человека НАНА, Институт государства и пра­ва НАНА и др.). Так, начиная с 2000 года, при Бакинском государственном университете периодически действовали диссертационные советы, в рамках которых защищались работы по присвоению ученых степеней доктора филосо­фии по праву и доктора права по специальности "между­народное право". Мне, молодому ученому в области меж­дународного права, с первых дней работы в Бакинском государственном университете посчастливилось быть в со­ставе практически всех диссертационных советов. Из-за от­сутствия национальных кадров в области международного права на начальном этапе в диссертационные советы для обеспечения их полноценной деятельности привлекались ученые из России и Украины.

Сегодня в Азербайджане более 10 докторов наук по специальности "международное право" (Рустам Маммадов, Октай Эфендиев, Амир Алиев, Латиф Гусейнов, Низами Сафаров,Авсер Садыгов и др.). Многие из них составляют се­годня кадровый потенциал юридического факультета БГУ, а также представлены в различных ветвях власти в Азербайд­жане. Мы можем говорить уже о специализации отечествен­ных ученых в области международного права, что непосред­ственно, к примеру, отражается и на стратегии развития отдельных программ у нас на юридическом факультете. Так, на юридическом факультете БГУ, возглавляемым кстати юристом-международником, доктором юридических наук Амиром Алиевым, реализуются магистерские программы в области международной защиты прав человека, международного морского права, международного энергетического права, международного уголовного прав и т.д.

В целом результаты последних 20 лет развития науки международного права в Азербайджане позволяют выделить ряд особенностей. Так, если на первых этапах становления азербайджанская школа международного права фокусиро­валась на научные исследования бывших советских ученых- международников, то в дальнейшем коррелировала в сторо­ну западных школ международного права. Сегодня научный синтез на лицо. Нам удалось сохранить традиционные и устоявшие научные связи, а также определить новый вектор развития посредством налаживания отношений с западны­ми научными школами. Все это, несомненно, отражается на научных трудах отечественных юристов-международников.

-      Общеизвестно, что азербайджанская школа меж­дународного права тесно сотрудничает с казанской шко­лой международного права. Не могли бы подробнее рас­сказать об этом.

-      Да, действительно, роль казанской школы междуна­родного права в развитии науки международного права в Азербайджане неоценима. Являясь представителем ка­занской школы юриспруденции, после приглашения на работу в Бакинский государственный университет я стал инициатором налаживания отношений по развитию на­учного сотрудничества между вузами. Основной упор был сделан на подготовку квалифицированных кадров в сфере международного права. Важно заметить роль в этом деле функционирующего тогда в Бакинском государственном университете факультета международного права и между­народных отношений. Из-за отсутствия действующих дис­сертационных советов были ограничены возможности для получения ученой степени по специальности «междуна­родное право». В этих целях, как было сказано ранее, при Бакинском государственном университете под непосред­ственным руководством профессора Рустама Маммадова с участием зарубежных ученых формировались разовые диссертационные советы по защите диссертаций. Для удовлетворения требований Положения о присвоении ученых степеней и ученых званий в состав диссертацион­ных советов включали зарубежных ученых и, в частности представителей казанской школы международного пра­ва (Валеев Р.М., Вагизов Р.Г. и др.). Здесь хотел бы особо отметить роль заслуженного юриста Российской Феде­рации, профессора Револь Миргалимовича Валеева. Вы­ступая научным руководителем (консультантом), а также оппонентом по диссертационным работам многих наших представителей науки, он стоял у истоков становления азербайджанской школы международного права. Сфор- мировашиеся научные связи продолжаются по сей день. Сегодня показательную во всем традицию продолжает за­ведующий кафедрой международного права Адель Абдул­лин. Фокус пройденного пути позволяет утверджать, что научное сотрудничество между вузами состоялось.

За период деятельности данных диссертационных сове­тов более 100 диссертантов (докторантов) получили ученые степени по специальности "международное право", что по­зволяет с уверенностью констатировать о существовании до­статочного потенциала азербайджанской школы междуна­родного права. Несомненно, важную роль в этом процессе сыграли и представители украинской школы международ­ного права, а именно Денисов В.Н., Тимченко Л.Д., Мережко А.А.

Пользуясь возможностью и территориальным обхватом вашего журнала, хотел бы выразить признательность всем нашим друзьям, внесшим свой посильный вклад в становле­ние и развитие азербайджанской школы международного права.

-     Вы отметили, что сегодня представители вашей школы известны и за пределами Азербайджана, а также активно участвуют в общественной жизни государства. Что вы можете сказать об этом?

-      Начну с того, что трудно представить современное раз­витие Азербайджанской школы международного права без целой плеяды наших ученых, вышедших из советской шко­лы международного права. Одним из них является Октай Эфендиев, доктор юридических наук профессор-консультант Азербайджанского государственного экономического уни­верситета с 2009 г.

Важно отметить, что несомненный вклад в становление азербайджанской школы международного права внесли ряд ученых, получивших ученую степень за пределами Азер­байджана (д.ю.н. Латиф Гусейнов - Украина, д.ю.н. Низами Сафаров - Россия, д.ф.п.п. Фарид Ахмедов - Великобритания и др.). Работы отечественных юристов-международников пу­бликуются в различных известных мировых издательствах (Низами Сафаров. Европейский ордер на арест. Право и прак­тика. М., Издательство "Норма", 2018; Экстрадиция в между­народном уголовном праве. Проблемы теории и практики. М., Wolters Kluwer, 2005. Farid Ahmedov. The Right of Actio Popularis before International Courts and Tribunals. L., Brill, 2018 и др.).

Работы отечественных юристов-международников пу­бликуются в различных известных мировых издательствах.

Проводимые отечественными учеными исследования в различных областях международного права, служат не толь­ко развитию школы международного права, но и формиро­ванию позиции Азербайджанской Республики на различных международных площадках. Нужда в высококвалифици­рованных юристах-международниках была продиктована также геополитическим расположением Азербайджана, не­обходимостью гармонизации и усовершенствования на­ционального законодательства, проблемой оккупации Ар­менией в течение последних 30 лет более 20% территории Азербайджана. Уместно будет отметить, что торжество международного права стала ключом к разрешению армяно­азербайджанского конфликта и восстановлению территори­альной целостности Азербайджана в 2020 году. Как во время оккупации, так и в постконфликтной период представители азербайджанской школы международного права внесли и вносят свой посильный вклад в деле юридической оценки сложившейся ситуации. Одной из главных целей, стоящих перед нами, вследствие оккупации азербайджанских тер­риторий, было доведение до мировой общественности и международных институций важности выполнения между­народных обязательств, соблюдения общепризнанных прин­ципов международного права и, самое главное, привлечения к ответственности всех виновных лиц. Именно комплексный подход в этом направлении позволил нам избежать углубле­ния нигилизма касательно верховенства норм международ­ного права.

В юристах-международниках нуждалась и частная сфера, реализующая внешнеэкономическую деятельность. Естественно, что специалисты в этой области осуществля­ют всестороннее правовое сопровождение деятельности в области как международного публичного, так и междуна­родного частного права. Как известно, в функциональные обязанности юристов-международников входит разработка, сопровождение и правовая экспертиза внешнеэкономиче­ских сделок, ведение переговоров с иностранными клиента­ми и контрагентами, ведение судебных дел в компетентных институциях и т.д.

Немаловажную роль специалисты в сфере международ­ного права сыграли в формировании современной правовой базы Азербайджана, синхронизированной с передовыми системами права. Все сказанное еще раз подтверждает важ­ность школы международного права для азербайджанского общества.

-      Уважаемый профессор, Вы являетесь председате­лем Редколлегии Азербайджанского юридического жур­нала. Пожалуйста расскажите подробнее об этом глав­ном правовом издании Азербайджана

-      Инициатором учреждения Азербайджанского юриди­ческого журнала был я и еще один представитель Казанской правовой школы покойный Эльчин Гарабалов. Идея созда­ния журнала была продиктована отсутствием специализи­рованного и общепризнанного источника публикации науч­но-практических статей в сфере юриспруденции. Начиная с 2002 года за короткий срок журнал получил известность не только в Азербайджане, но и за его пределами. В журнале наряду с работами отечественных ученых публиковались также труды представителей юридической школы России, Украины, Беларуси, Грузии и др. Кстати в нашем журнале есть возможность печататься на иностранных языках, в том числе на русском. Наряду с этим в редколлегию журнала вхо­дят также представители ряда зарубежных стран. Уровень журнала был оценен и Высшей аттестационной комиссией при Президенте Азербайджанской Республики посредством включения его в список признанных источников публикации научных трудов. Можно с уверенность сказать, что журнал занял свое достойное место в перечне юридических изданий республики.

Новый этап развития журнала связан с переходом его в 2018 году под протекторат юридического факультета Ба­кинского государственного университета. Сегодня в его де­ятельности принимает участие вся плеяда представителей отечественной юридической науки. Идет активная работа в направлении получения международных индексов и вклю­чением журнала в международно-признаваемые перечни. Пользуясь возможностью приглашаю Евразийский юриди­ческий журнал к сотрудничеству и выступаю с инициативой выпуска специальных совместных номеров журналов, напри­мер, раз в год.

-     Что из себя представляет юридическое образова­ние в Бакинском государственном университете: вчера, сегодня, завтра?

-      Я уже затрагивал этот вопрос, говоря о становлении и развитии азербайджанской школы международного пра­ва. Сегодня юридический факультет БГУ является движущей силой азербайджанской юридической науки. Здесь сконцен­трирован основной потенциал национальный кадров, специ­ализирующихся в различных отраслях права. Наряду с тра­диционными направлениями деятельности на факультете за последние 10 лет идет активное внедрение международных стандартов, в частности посредством учреждения новых ка­федр и научных центров (Кафедра ЮНЕСКО по правам че­ловека, Кафедра интеллектуального права, Кафедра между­народного частного и европейского права, Центр морского и энергетического права, Центр сравнительного правоведения и др.). Кроме того, как было отмечено выше, на факультете функционируют 18 новых магистерских программ по раз­личным специальностям, обучения на которых ведется также на английском, русском и немецком языках. Для повышения уровня образования факультет активно привлекает также и иностранных ученых.

Наряду с теоретическими знаниями студентов обучают и практическим навыкам. С 2013 года при юридическом фа­культете как структурная единица действует Юридическая клиника. Посредством деятельности клиники, в том числе и оказанием бесплатной юридической помощи малоимущим, студенты реализуют свои теоретические знания. Естественно, что такие возможности положительно отражаются на квали­фикации будущих специалистов в сфере юриспруденции.

Так расширяются международные связи факультета, идет активное применение двойных дипломов. В этом плане осуществляется активное сотрудничество факультета с раз­личными передовыми Вузами (Университет Юлиуса-Мак­симилиана Вюрцбург (Германия), Национальный Казахский национальный университет им. аль-Фараби (Казахстан) и др.). Факультет реализует различные совместные проекты, в том числе по изданию учебников для подготовки кадров в сфере юриспруденции. Так, представители юридического факультета БГУ (А.Алиев, Т.Гусейнов) являются соавторами учебника "Международное экологическое право" (2021), вы­пущенного в Российской Федерации. Все эти процессы, несомненно, свидетельствую об интер­национализации юридического образования и способствуют подготовке квалифицированных отечественных кадров в сфе­ре юриспруденции.

-      Сфера ваших научных исследований включает и проблемы экологической безопасности. Как вы думаете о перспективах экологической безопасности в вашем ре­гионе?

-      Эта проблема представляет важную составляющую как для отдельных государств, так и для всего мирового со­общества. В ныне действующей Концепции развития "Азер­байджан-2020: взгляд в будущее" не случайно отмечено, что "одной из основных целей концепции является достижение экологически устойчивого социально-экономического раз­вития. Необходимые меры по защите биоразнообразия, нейтрализации негативных воздействий топливно-энерге­тического комплекса на окружающую среду, устранению загрязнения моря и его акватории и их защите, восстанов­лению зеленых территорий и эффективной охране существу­ющих ресурсов будут продолжены и в будущем".

При этом важно отметить, что устойчивое развитие не­посредственно связано с достижением прогресса по вопросам социально-экономического развития и охраны окружающей среды, что является полностью обоснованным в контексте ключевых подходов современного международного сообще­ства. Об этом, как известно, говорится в п. 35 декларации, принятой резолюцией Генассамблеи ООН 70/1 от 25.09.2015 г. "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.". Наличие столь устойчивой взаимосвязи между вопросами перманентного развития, мира и безопасности обуславливает актуальность проблемы региональной экологической безопасности в кон­тексте ее отражения в практике как международного сообще­ства в целом, так и Азербайджанской Республики, в частно­сти. Несомненно, безопасность окружающей среды является важным измерением мира, национальной безопасности и обеспечения прав человека. Так что концепция безопасности в целом значительно эволюционировала с развитием знаний человека об окружающей среде.

Говоря о региональной экологической безопасности, хотел бы отметить, что достичь положительных результа­тов в этом направлении возможно только при наличии все­стороннего сотрудничества стран региона и формирования соответствующей правовой базы посредством подписания основополагающих международных соглашений. Здесь мы можем говорить о создании эффективной правовой базы ка­сательно охранения биоресурсов Каспийского моря, борьба с загрязнением трансграничных рек, рационального исполь­зования природных ресурсов, охрана окружающей среды от воздействий вооруженных конфликтов и т.д. Думается, что единство, гармония и эффективная правовая составляющая станет фундаментом обеспечения экологической безопасно­сти в нашем регионе.

-      Как вы знаете, немаловажным в плане обеспе­чения экологической безопасности является наличие эффективной системы ответственности, и в частности формирование системы экологического правосудия?

-      Совершенно верно, международные судебные учреж­дения вносят значительный вклад в повышение эффективно­сти норм международного права и развитие института ответ­ственности государств. Сегодня разрешение экологических споров между государствами происходит как в рамках про­цедур, предусмотренных международными экологическими соглашениями, так и действующих международных судеб­ных учреждений. На международном уровне не раз возника­ли экологические споры, требующие разрешения междуна­родными органами. В ходе рассмотрения Международным Судом ООН нескольких дел поднимались вопросы, связан­ные с экологией и защитой природных ресурсов, в частности, касающиеся ядерных испытаний, некоторых районов залега­ния фосфатных руд, и спор Венгрии и Словакии в отношении проекта Габчиково-Надьямарош, который касался сооруже­ния системы плотин для ГЭС на Дунае. В этих целях в июле 1993 года в составе Международного суда ООН была создана камера по экологическим спорам в составе семи судей, с тем, чтобы продемонстрировать свою готовность рассматривать дела в области экологического права. Следует заметить, что в настоящее время существуют более 300 внутригосударствен­ных экологических судов и трибуналов, функционирующих в различных регионах земного шара. Деятельность ряда из них отлажена достаточно на высоком уровне. Например, 30 летний опыт работы Суда по окружающей среде Нового Южного Уэльса (New South Wales) в Австралии. Формируют свою деятельность и недавно созданные 14 провинциальных судов в Китае, а также Национальный «зеленый трибунал» Индии, созданный в 2010 году.

В 1992 году Международный суд экологического фонда представил проект документа на рассмотрение Конферен­ции по окружающей среде и развитию, предусматриваю­щего создание Международного агентства по окружающей среде или Международного суда по окружающей среде в рамках системы Организации Объединенных Наций. Это предложение привело к принятию проекта конвенции, за­крепляющей, что государства будут юридически ответствен­ны перед всем международным сообществом за действия, причиняющие существенный ущерб окружающей среде не только на их собственной территории, но и на территории других государств или районов за пределами действия наци­ональной юрисдикции, и предпримут все меры для предот­вращения такого ущерба. В 1999 году проект конвенции при­обрел форму проекта договора о создании Международного суда по охране окружающей среды.

Существуют также предложения по учреждению уни­версального суда по окружающей среде при ООН, в рамках которого были бы созданы три палаты по рассмотрению спо­ров в отношении загрязнения атмосферы, водных ресурсов и почвы. Сторонами обращения в данный универсальный суд по окружающей среде могли бы быть государства, не­правительственные организации, корпорации и междуна­родные организации, которые в силу значительности эколо­гического ущерба могли бы подать иск в упомянутый Суд по окружающей среде. Задача суда достижение прекращения нанесения ущерба окружающей среде и создание реально действующего механизма ее защиты. Кроме того, наряду с созданием универсального суда по окружающей среде, пред­лагается создание экспертных групп по экологии, которые могли бы консультировать государства, НПО и других участ­ников перед обращением в универсальный суд по окружаю­щей среде. Интересным представляется также деятельность региональных механизмов, осуществляющих экологическое правосудие. Например, в рамках Европейского Союза хотя и имеются определенные упоминания о доступе к правосудию по экологическим делам на уровне ЕС, данная сфера все еще на региональном уровне не урегулирована. В целом следует отметить, что наряду со сторонниками учреждения специа­лизированного экологического суда есть противники, счита­ющие что это может привести к углублению фрагментации, а существующие институты международной юстиции впол­не могут разрешать международные экологические споры. Следовало бы признать, что эффективная система эко­логического правосудия станет одним из условий обеспече­ния экологической справедливости.

-     Вы также являетесь практикующим юристом. Как это сочетается с вашей научной деятельностью?

-      Я всегда придерживался той позиции, что преподава­ние со стороны практикующих юристов способствует более эффективному освоению и реализации в будущем теорети­ческих знаний. С 2000 года я занимаюсь частной юридиче­ской практикой в Азербайджане. С 2004 года являюсь членом Коллегии адвокатов Азербайджана. К сведению могу отме­тить, что результатом принятия нового закона "Об адвокату­ре и адвокатской деятельности" в 1999 года стало признание полной независимости адвокатуры в Азербайджане. К со­жалению, могу отметить, что почти в течение более 15 лет адвокатура Азербайджана переживала период стагнации и только за последние 3 года мы являемся свидетелями акти­визации и расширения его деятельности. Можете сравнить: до 2017 года в Азербайджане действовали около 900 адвока­тов (кстати самый низкий показатель на душу населения) и около 40 адвокатских бюро, сегодня - около 2000 адвокатов и 100 адвокатских бюро! Только сегодня мы можем утверж­дать, что азербайджанская адвокатура стала независимой, как с точки зрения финансов, так и не подчиненности каким- либо государственным институциям. Расширяются между­народные связи адвокатуры Азербайджана, в том числе ак­тивизацией его деятельности в международных адвокатских объединениях.

Адвокатура поддерживает тесную связь с научными кругами республики. Думается этим и вызвано вступление в ряды адвокатуры ученых. Так, сегодня в рядах адвокатуры более 10 докторов юридических наук! Этот факт, несомнен­но, отражается также на качестве юридических услуг, оказы­ваемых адвокатурой. Важно заметить, что адвокатура также полностью обеспечивает доступность малоимущего населе­ния к бесплатной правовой помощи. Следует признать, что объем деятельности адвокатуры последних трех лет не позво­ляет ограничить его пределами нашего интервью. Успехи последних лет деятельности адвокатуры делают его наиболее привлекательной для выпускников юридиче­ских факультетов.

-     Завершая нашу беседу, что вы хотели пожелать на­шему журналу?

-      Издание качественного полноцветного периодическо­го журнала - дело бесспорно тяжелое и кропотливое. Но Вы с ним успешно справляетесь! На страницах журнала публи­куются материалы на различные темы, так, что каждый чита­тель всегда может найти для себя что-то интересное и позна­вательное. Журнал играет немаловажную роль в развитии юридической науки на всем евразийском пространстве, в том числе в странах СНГ. За все время существования вы держите высокую планку, и конечно являетесь отличным примером для многих начинающих изданий. Мне, как представителю Азербайджанского юридического журнала, важно развивать международное сотрудничество, где ваше место неоценимо. Кроме того, интересным представляется выпуск специаль­ных совместных с вами номеров. Научному изданию «Евра­зийский юридический журнал» желаю новых интересных публикаций, роста цитирования, дальнейшего процветания, а коллективу - энтузиазма в своей деятельности и новых свер­шений.